刘穆之笑了起来:“看来,你是想把整个国家以后的城镇和乡村的防卫,交给你的这个什么保安集团啊,以后取代现在以征丁服役为主的模式,对吗?”
刘裕点了点头,说道:“胖子啊,事到如今,我也不瞒你了,难道你觉得这种治安要靠地头蛇的模式,是长治久安之道吗?我这些年来遍读史书,越来越深地感觉到,这种靠本土本乡的人,城中靠有力人士,乡村靠当地豪强,由他们来组织人力,担任地方的防卫力量,这不正是皇权渐渐不振,法令无法下行的真正原因吗?”
刘穆之收起了笑容,点了点头:“是的,作为皇帝和大臣,不太可能跑到各村各乡,或者是城中的各坊各里去施政,都是要通过一级级的官府来管理,而在城中,最小的就是坊正,在乡村,最基层的就是村长,里正,你就是从里正起家的。可以说,七里村里,当年就是你说了算。”
刘裕正色道:“我是没有心思象别的一方豪强那样,把全村的资源,人力强行并到我刘家,然后世代奴役全村的乡亲们。但在京口之外,这种才是主流。吴地的世家,荆州的将门,不都是靠了自己的子侄亲戚们,控制家丁庄客,去管理各个乡村庄园吗?”
刘穆之勾了勾嘴角:“所以,你打算用蓝翔吏校的毕业吏员来当这些最基层乡村的吏员,而保卫这些乡村,城中里坊的力量,由以前征来的役丁,换成这种保安集团的退伍将士?”
刘裕点了点头:“正是如此,这样才能避免渐渐地由这种一方豪强彻底控制地方,由他们家族中人担任吏员,而征丁服役这种事,就会成为他们敲诈勒索,奴役压榨本地百姓的一种手段。”
“渐渐地,本地民众的土地,还有土地上的产出,就由他们侵占兼并,而他们与朝中为官的家族前辈们相互勾结,可以瞒报人口,偷漏税额,弄到最后,各地百姓只知有这些家族,不知有朝廷天子!”
“这也是我们大晋不管做什么事,都要受制于世家高门的原因,哪怕经过了孙恩之乱,哪怕大晋亡而复国,哪怕我们建立了京八党,提高了武人的地位,也仍然不能改变这个大局。”
刘穆之点了点头:“你说的很对,以前,我们只是过于强调,只有世家子弟和士人集团读过书,有知识有文化,能做好治理,但你这么一说,这基层的控制权,可能比文化本身,更重要。”
刘裕正色道:“所以,我们要先把士人集团和世家高门先给分离开来,很多底层士人,象当年你我这样的,他们有些文化,也有士籍,但并不掌握基层的土地,人力,甚至过得很穷困。这些人有改变现状的欲望,也有一定的文化,如果通过吏校的学习,有了实际治理的才能,那我们就可以把一些由国
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