随着各省轰轰烈烈的田税改革方案纷纷出台,除了大批复兴党地方议员开始入驻地方农会外,不少小政党也纷纷效仿,各类农税改革的信息不断上报……而随着1888年末,国家议会以超过80%的选票通过了秦铠内阁提交的《国家安全法案》、《国家组织法案》后,整个土地税改革的进程已经毫无悬疑可言。
《国家组织法案》明确了政党、社团的社会地位,而在其中,对于两个社团作出了明确的规定,一是工会、二是农会,这两个社团被认定为国家议会直属地方群众组织……对于这个拗口的概念,国家议会张佩纶议长进行了解释,也就是说,议会作为国家各级行政辖区立法机构和监督机构,将直接赋予地方工会和地方农会的代表将自动获得相应级别的议会二级议员资格,享有听证权、提案权等一系列议员权利,但不享受选举权和被选举权。
而《国家安全法案》则被一部分反对党列为秦铠内阁走向独裁统治的明确风向标,根据这一方案,内阁在征得总统的同意下,有权宣布国家进入紧急状态或者特殊的军事管制状态,以应对一切的内部动乱或者是外部危机,反对党公开在他们的喉舌报刊上撰文攻击新内阁的这一方案,但却丝毫无法改变法案被确认通过。
但是,对这一法案的拥戴者,远超过那些所谓的反对派精英,主流媒体上大篇幅的分析这一新体系的国家安全法案,指出这其中一系列的关键条目都是从根本上保障国民的根本权利,而非保障特权阶层的权益。
当然,对于这一国民的范畴,那是包括所有产业、农业中的穷人和富人,但绝对将违法者摒弃在外,任何人,依靠法律范围内的途径获取的利益,都将受到保护,而反之的行为,在长达30年的法律追溯期内,都将遭到十倍、百倍的惩罚,高额的违法成本,这是贯彻在新政府法案里最重要的宗旨之一!
而国家安全法案中对农税推进最为强力的措施,在于地方巡捕局和法院有权直接对阻挠国家法案实施的任何行为采取合法的拘捕和审理,但必须在上级监察院的陪同审理下做出最终结论,而相应的处置手段,则是完全法律化的格式,包括罚没财产和更严重的牢狱之灾。
而为了配合这一法案的实施,内阁下令筹建了国家安全司,全面接管了原来隶属军方的巡捕局,并且从情报司内划分出一部分完整的组织人事,组建了这个接受直属与正在筹备的国家法院的国家级情报和安全部门。
筹备中的国家法院,目前面临最大的问题,是法律人才和不足,大批由监察司和南洋体系军方宪兵转职的年轻法官们,正在接受高薪聘请的美国、英国、德国法律专家的特训,而这一举措,则
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